COP31 : les États-Unis absents, peu de dirigeants des grands émetteurs à Antalya

COP31 : les États-Unis absents, peu de dirigeants des grands émetteurs à Antalya

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Dernière modification le 9-11-2026 à 12:48:40

Près de 200 délégations, mais une chaise vide qui pèse lourd : celle des États-Unis. Et au sommet des 11 et 12 novembre, la plupart des grandes puissances émettrices enverront des ministres plutôt que leurs dirigeantes et dirigeants. Qui manque à Antalya, et ce que cela change.

Ce que l’on sait

  • Washington n’a envoyé personne, pour la deuxième année de suite. Le département d’État l’a confirmé à NPR.
  • Depuis le 27 janvier 2026, les États-Unis ne sont plus partie à l’Accord de Paris. Hors de l’accord, ils ne côtoient plus que l’Iran, la Libye et le Yémen.
  • Ils vont plus loin : en janvier, la Maison-Blanche a annoncé quitter aussi la Convention-cadre de 1992, socle de toutes les COP, et le GIEC. Le départ devient effectif un an après la notification, soit début 2027. Aucun pays ne l’avait jamais fait.
  • Ils ne paient plus leur part du budget de la Convention, environ un cinquième du total, et ont retiré 4 milliards de dollars promis au Fonds vert pour le climat, selon le Carnegie Endowment.
  • Des élu·es américains, gouverneures, gouverneurs et maires, sont venus à plus de cent. Ils montrent qu’une partie du pays reste engagée, mais ne peuvent rien signer au nom des États-Unis.
  • La liste provisoire de l’ONU annonce 77 chef·fes d’État ou de gouvernement à la tribune, contre 116 à Dubaï en 2023. Hormis les deux hôtes, seuls trois pays du G20 y figurent à ce niveau : Royaume-Uni, Brésil et Chine, d’après Climate Home News.
  • Manquent notamment la France, l’Allemagne, l’Italie, l’Inde, la Russie, le Canada et le Japon. Le président chinois reste à Pékin, même si la Chine est inscrite au plus haut niveau sur la liste.
  • Un tiers des pays inscrits au sommet sont africains, un quart sont de petits États insulaires : ceux qui ont le moins contribué au réchauffement et le plus à perdre.

Ce qui reste flou

  • Les chiffres divergent : Ankara annonce 102 chef·fes d’État et de gouvernement et plus de 300 ministres, l’ONU 77 orateurs et oratrices. La liste peut encore bouger.
  • La date exacte du départ américain de la Convention n’est pas confirmée officiellement ; le Carnegie Endowment avance février 2027.
  • Une fois partis, les États-Unis pourront encore assister aux COP comme observateurs (Carbon Brief).

Les positions

  • Pour le Carnegie Endowment, le retrait formel ne change plus grand-chose : Washington s’est déjà désengagé, et d’autres pays profitent de la règle du consensus pour freiner.
  • La coalition d’États et de villes américains venue à Antalya veut rappeler que des millions d’Américaines et d’Américains restent mobilisés.

Notre regard

Le plus grand émetteur historique quitte la table au moment où la facture arrive. C’est grave, mais ce n’est pas une excuse : chaque pays qui se cache derrière l’absence américaine pour en faire moins lui donne raison.

Le vide laissé par les dirigeants du G20 dit aussi quelque chose : le climat a glissé en bas des priorités, derrière la guerre, l’inflation et la défense. Les pays riches, Suisse comprise, ont les moyens de faire l’inverse. Ce sont eux, et pas les îles du Pacifique, qui devraient remplir la salle.

Nos repères

  • Objectifs 2035 : sans Washington et sans la plupart des dirigeants du G20, un relevé collectif des objectifs à Antalya paraît peu probable.
  • Financement : le retrait américain ampute la Convention d’environ un cinquième de son budget et le Fonds vert de 4 milliards de dollars.

Tous nos articles sur la conférence : notre page COP31.

Sources