Dernière modification le 29-10-2026 à 16:25:11
Le 28 octobre 2026, le Conseil fédéral a adopté la stratégie et le plan d’action « Adaptation aux changements climatiques en Suisse » pour la période 2026–2031, ainsi qu’une série de mesures ciblées sur la caniculeLes canicules, périodes de quelques jours à quelques semaines voire mois de chaleur anormale sur une large zone géographique, avec une diminution de la différence de température jour-nuit. Elles peuvent se caractériser par une forte humidité atmosphérique, dans des régions océaniques, ou par une forte sécheresse dans les régions continentales.
La canicule est provoquée par un blocage météorologique qui maintient cette situation sur une longue période. En savoir plus et la sécheresse — un dossier examiné pour la deuxième fois en deux mois après la table ronde sur l’agriculture du 17 septembre 2026.
Les faits
La stratégie fixe les objectifs, principes et priorités de la Confédération en matière d’adaptation aux changements climatiques. Elle couvre 30 champs d’action et 56 mesures, et se fonde sur l’analyse des risques climatiques 2025 de l’Office fédéral de l’environnement (OFEVOffice fédéral de l’environnement : Administration fédérale suisse responsable des politiques environnementales. Publie les statistiques officielles sur les émissions de CO₂, ACV, qualité de l’air, etc. En savoir plus) ainsi que sur les scénarios climatiques 2025 de l’EPF Zurich et de MétéoSuisse.
Plusieurs mesures concrètes accompagnent cette stratégie. Le programme Adapt+, lancé en 2025, doit être réexaminé par le Département de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC) pour en améliorer le financement et l’organisation. La plateforme fédérale sur la sécheresse, également lancée en 2025, sera développée pour présenter ses effets sur différents secteurs : la Confédération prévoit d’y consacrer 2,1 millions de francs, à demander dans la prochaine planification financière pour 2029.
Dans l’agriculture et l’économie alpestre, le DETEC a organisé une table ronde avec le Département de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR), les cantons et des associations le 17 septembre 2026. La Confédération doit accélérer et simplifier les autorisations pour les chemins d’exploitation et les réservoirs d’eau en montagne. MétéoSuisse doit produire de nouvelles cartes nationales de chaleur, des scénarios extrêmes et un tableau de bord public sur la canicule.
Sur le plan sanitaire, l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) doit créer un centre de compétences et un monitorage de la santé liée à la chaleur, en plus du recensement déjà en cours des décès et hospitalisations concernés. Une surveillance fondée sur les risques est prévue pour les tours de refroidissement, exposées à la légionellose. Ces tâches supplémentaires de l’OFSP sont chiffrées à 4,4 millions de francs dès 2027, puis 3 millions par an dès 2030. Sur les chantiers, le Département fédéral de l’intérieur (DFI) doit inviter les partenaires sociaux, avec le Secrétariat d’État à l’économie (SECO), à discuter d’exigences minimales de protection de la santé : un accord sur une modification de l’ordonnance sur les travaux de construction n’a pour l’instant pas été trouvé.
Ce qu’il faut retenir
- La stratégie reste largement organisationnelle : elle fixe des champs d’action et des mandats d’examen, mais peu d’obligations contraignantes nouvelles.
- Le volet financier annoncé à ce stade reste modeste au regard des risques décrits : 2,1 millions pour la plateforme sécheresse, 4,4 millions puis 3 millions par an pour l’OFSP.
- Le point le plus concret pour protéger les travailleuses et travailleurs exposés à la chaleur — une révision de l’ordonnance sur les travaux de construction — n’a pas encore trouvé d’accord entre partenaires sociaux.
Avancée ou recul ?
Cette stratégie structure pour la première fois l’adaptation suisse aux changements climatiques dans un cadre fédéral unique, en s’appuyant sur des données de risque solides (OFEV, MétéoSuisse, EPFZ). Mais elle multiplie les mandats d’examen et les tableaux de bord sans fixer d’obligations nouvelles contraignantes, et le dossier le plus concret pour protéger les travailleuses et travailleurs exposés à la chaleur — l’ordonnance sur les travaux de construction — reste bloqué par l’absence d’accord entre partenaires sociaux. L’adaptation progresse sur le papier ; sa traduction en obligations vérifiables reste à démontrer.
Source
Conseil fédéral, communiqué du 28 octobre 2026 : « Le Conseil fédéral approuve la nouvelle stratégie d’adaptation et des mesures relatives à la canicule et à la sécheresse ». Document cité : stratégie et plan d’action « Adaptation aux changements climatiques en Suisse » (PDF, 28 octobre 2026).
